Матвиенко: новую схему проверок муниципальных властей нужно ввести уже сейчас

Председатель СФ Валентина Матвиенко считает, что уже сейчас нужно ввести в действие новую систему проверок муниципальных властей, не дожидаясь окончательного вступления в силу соответствующего закона. Спикер высказалась на 610-м пленарном заседании верхней палаты при рассмотрении соответствующего документа. 

Новелла разработана правительством РФ и устанавливает порядок организации и осуществления контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления (МСУ) и его должностных лиц.

Закон закрепляет механизмы, предусматривающие применение риск-ориентированного подхода и проведение профилактических мероприятий со стороны контролёров, продление сроков исполнения предписаний об устранении нарушений. Это означает, что проверки перестанут быть сплошными и превратятся в точечные, а контрольные органы будут обязаны оценивать реальные риски нарушений и выходить с мероприятиями только туда, где вероятность нарушений выше.

Сейчас проводится множество проверок, время которых не ограничено, а сроки выполнения предписаний не учитывают требований бюджетного процесса.

Ранее об этом говорила и Валентина Матвиенко, подчёркивая, что закон о снижении административной нагрузки на муниципалитеты надо принять как можно быстрее, качественно доработав его с учётом возможных замечаний сенаторов. 

В ходе пленарного заседания 1 апреля глава палаты регионов назвала безобразием ситуации, когда предписания выдают руководителям региональных и муниципальных властей за то, что они не выполнили то или иное поручение, исходя из бюджета. «Но если в нём нет денег на решение в полном объёме той или иной задачи, то и предписание нельзя предъявлять, штрафы нельзя назначать», — подчеркнула Матвиенко.

Она напомнила, что в ближайшие полтора года предстоит разработка нормативных актов к закону, и муниципалы с нетерпением будут ждать, когда же новые нормы вступят в силу.

«Наконец, первый шаг сделан по защите региональных и муниципальных органов власти от необоснованных проверок, предписаний наказаний, штрафов и так далее», — сказала спикер.

Она обратилась к участвовавшему в заседании первому замглавы Генпрокуратуры РФ Анатолию Разинкину с просьбой передать генпрокурору просьбу, с учётом того, что возглавляемое им ведомство согласовало текст закона, сделать так, чтобы прокуроры в эти 1,5 года уже действовали, сообразно духу новеллы.

Давайте уже попробуем работать по-новому <...> Может быть, в том числе, это поможет нормативные акты составить более точными, более предметными, исходя уже из нового опыта работы. У нас очень трудно найти кадры в муниципальные органы власти

Валентина Матвиенко, Председатель СФ

Как сообщил в ходе заседания глава Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, МСУ и делам Севера Андрей Шевченко, сенаторы на протяжении нескольких лет проводили анализ информации из всех регионов страны, вели постоянный мониторинг проблем муниципалитетов, этой тематике посвящали заседания Совета по местному самоуправлению при СФ, проводили иные мероприятия.

На заседании высказалась и статс-секретарь-замминистра юстиции РФ Елена Ардабьева, отметив, что закон является логичным продолжением той реформы контрольно-надзорной деятельности, которая идёт в стране. «И нужно отметить, что этот федеральный закон – только первый этап оптимизации контроля за муниципальными образованиями. Важно то, что сейчас уже федеральные органы включились в реформирование своего отраслевого законодательства, чтобы адаптировать его и привести в соответствие с этим законом», — отметила замглавы Минюста.

По мнению первого вице-спикера СФ Владимира Якушева, профильный комитет верхней палаты должен взять на контроль подготовку нормативных актов к документу. Он также пообещал сам активно участвовать в процессе.

Анатолий Разинкин напомнил, что Генпрокуратура на всех этапах принимала активное участие в подготовке поправок. «Наши замечания по тексту федерального закона в полном полной мере учтены», — сказал первый замгенпрокурора РФ.

Ранее Андрей Шевченко уточнял, что одобренный сегодня сенаторами закон упрощает документооборот, часть процедур переводит в электронный формат, даёт возможность досудебного обжалования решений контролирующих органов и продления сроков исполнения предписаний. 

Валентина Матвиенко говорила, что во всём нужна мера и нельзя, чтобы проверки «просто парализовали работу муниципальных органов власти».