СФ денонсировал Конвенцию Совета Европы о защите нацменьшинств

Совет Федерации на 552-м пленарном заседании денонсировал рамочную Конвенцию Совета Европы (СЕ) о защите национальных меньшинств. Закон был внесён на рассмотрение парламентариев Президентом Владимиром Путиным.

Как сказано в пояснительных документах, прекращение участия в этом международном договоре «позволит избежать дискриминационного отношения» к РФ в рамках мониторингового механизма СЕ и «не нанесёт ущерба соблюдению прав национальных меньшинств».

От имени России Конвенция была подписана в Страсбурге 28 февраля 1996 года. По ней стороны обязуются гарантировать лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, право на равенство перед законом и на равную защиту с его стороны. Кроме того, все участники Конвенции обязаны принимать в необходимых случаях надлежащие меры с тем, чтобы поощрять во всех областях экономической, социальной, политической и культурной жизни полное и действительное равенство между принадлежащими к нацменьшинству и к большинству населения.

Напомним, резолюция Комитета министров Совета Европы от 27 сентября 2022 года существенно ограничила полномочия российского эксперта в Консультативном комитете, созданном для мониторинга выполнения странами-участниками конвенции своих обязательств, а также РФ лишилась возможности «участвовать в выработке решений по интересующим вопросам и отслеживать на международном уровне случаи нарушения прав национальных меньшинств, в первую очередь русскоязычного населения за рубежом».

На факты накануне, 10 октября, обратил внимание глава Комиссии СФ по информполитике и взаимодействию со СМИ Алексей Пушков. В ходе заседания Комитета верхней палаты по конституционному законодательству и госстроительству он отметил, что гражданам необходимо дать пояснения о причинах решения выйти из данной Конвенции, а иначе в обществе могут неправильно истолковать ситуацию. «Нужно, конечно, пояснить, что Россия не против защиты национальных меньшинств, чтобы не создалось впечатление, что мы уходим из Конвенции по политическим причинам. Мы уходим по организационно-политическим причинам», — сказал сенатор. Он уточнил, что наша страна будет прибегать к собственным средствам защиты национальных меньшинств, не находясь в той организации, которая её дискриминирует.

В ходе обсуждения закона на пленарном заседании Председатель СФ Валентина Матвиенко подчеркнула, что денонсация договора никак не скажется на защите прав национальных меньшинств в нашей стране, поскольку механизмы, работающие в РФ, значительно эффективнее, чем предлагаемые за рубежом. 

Стандарты российского законодательства по большинству направлений намного выше, эффективнее, чем международные документы, участниками которых мы являемся

Валентина Матвиенко, Председатель СФ

Присутствовавший на заседании замминистра иностранных дел Сергей Вершинин также подчеркнул, что российские власти сами сделают всё «для обеспечения прав наших граждан». Он также напомнил, что страны Балтии, участвующие в Конвенции СЕ по защите нацменьшинств, делают это с оговоркой: их обязательства не касаются людей, получивших статус неграждан. 

Россия вышла из Совета Европы в марте 2022 года, указав, что «государства НАТО и Евросоюза последовательно превращают организацию в инструмент антироссийской политики, отказываясь от равноправного диалога и от всех принципов, на которых создавалась структура». Это было ответом на решение Комитета министров Совета Европы о приостановке прав РФ в комитете и Парламентской ассамблее СЕ «в связи с вооруженным вторжением на Украину».

СПРАВКА

Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств была принята на сессии Комитета министров Совета Европы (КМСЕ) в Страсбурге 10 ноября 1994 года, а открыта для подписания не только для стран-членов Совета Европы 1 февраля 1995 года. В преамбуле документа говорится, что государства-члены обязаны выполнять положения документа на основе «национального законодательства и соответствующей государственной политики». Конвенция содержит общие цели и принципы, среди которых защита от дискриминации, содействие эффективному равенству, сохранению культуры, религии, языка и традиций, участие в экономической, культурной и социальной жизни, запрет насильственной ассимиляции.

Участниками Конвенции по состоянию на сентябрь 2023 года являются 39 стран. Из 46 государств СЕ (до выхода РФ в 2022 году было 47) к ней не присоединились Франция, Монако, Андорра и Турция. Подписали, но не ратифицировали — Бельгия, Греция, Исландия и Люксембург.