В Минфине считают, что все принятые меры в сфере госзакупок работают

Принятые решения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целом сегодня работают, остаётся выявлять точечные проблемы. Об этом на «круглом столе» в СФ заявил замминистра финансов РФ Алексей Лавров.

Мероприятие провёл первый замглавы Комитета СФ по экономической политике Иван Абрамов. Он напомнил, что ранее были приняты законы, наделившие Правительство РФ новыми полномочиями в сфере закупок. «В частности, принимать решение об увеличении начальной максимальной цены контракта и годового объёма закупок в целях закупки отдельных наименований медизделий путём проведения электронного запроса котировок», — уточнил сенатор.

Кроме того, был установлен порядок и случаи изменения существенных условий контрактов, предметом которых является выполнение работ в сфере строительства, а также определение случаев осуществления госзакупок у единственного поставщика и порядка закупок в таких случаях. По словам сенатора, также был установлен порядок списания начисленных поставщику либо подрядчику, исполнителю, но не списанных заказчиком сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнение обязательств по контрактам.

«Также введён мораторий на осуществление проверок, соблюдение правительством и высшими должностными исполнительными органами госвласти антимонопольного законодательства при реализации указанных полномочий», — рассказал парламентарий.

Среди других мер, озвученных Абрамовым, — возможность изменения по соглашению сторон существенных условий контрактов, установление закупок у единственного поставщика лекарственных препаратов, медизделий, в том числе не имеющих российских аналогов, расширение перечня оснований для проведения закрытых конкурентных способов определения поставщиков, сокращение сроков оплаты поставленного товара, наделение заказчиков правом не устанавливать требования обеспечения исполнения контрактов, гарантийных обязательств.

Замминистра финансов РФ Алексей Лавров отметил, что все принятые меры сегодня в целом работают. «Статистика за 9 месяцев на федеральном уровне - контрактация по закупкам 91%, в прошлом году — 86%. Это выше, чем заключение соглашений в среднем по федеральному бюджету. Касса по закупкам — 70%, в прошлом году — 61%. Тоже явное улучшение», — отметил он. У субъектов в среднем контрактация 82%, касса — 65-67%.

«Таким образом, в целом, с точки зрения чисто бюджетной, у нас никаких сбоев нет, что подтверждает правильность принятых решений», — подчеркнул Лавров. Однако, по его словам, нужно посмотреть на качественные параметры закупок: основной показатель — количество расторгнутых контрактов. Общая доля их всегда составляла менее 1,5% и таковой остаётся.

«Но важно посмотреть динамику: за 9 месяцев 525 тысяч таких контрактов, в прошлом году — 541. То есть ничего такого катастрофического не произошло», — отметил замминистра. В то же время он рассказал, что «уровень конкуренции заметно снизился»: в среднем на одну процедуру поступает 2,8 заявок, а в лучшие времена эта цифра достигала 3,5. «Соответственно, мы видим увеличение закупок у единственного поставщика», — констатировал Лавров. Сейчас эта доля равна 24%, в прошлом году была 17%. Он также рассказал, что остаётся нерешённой проблема высокой доли несостоявшихся закупок - когда на конкурентную процедуру приходит или оказывается допущен один поставщик. Таких случаев сейчас 49%.

Таким образом, мы можем подтвердить уже цифрами, и думаю, что к концу года они будут становиться более надёжными. Они говорят о том, что принятые меры в целом работают, остаётся выявлять точечные проблемы

Алексей Лавров, замминистра финансов РФ

Одна из таких проблем, по его словам, — в какой степени дополнительные случаи закупки у единственного поставщика сейчас оправданы и нужны.

«Каких-то радикальных, системных изменений мы не видим, считаем, что надо продолжать отслеживать функционирование системы закупок, и, если есть какие-то конкретные точечные решения, мы готовы в текущем режиме их обсуждать и рассматривать», — подчеркнул Алексей Лавров.