В СФ предложили упростить способы отказа абонентов сотовой связи от допуслуг

Глава Комитета СФ по экономической политике Андрей Кутепов предложил упростить форму согласия или отказа абонента мобильной связи от дополнительных услуг. В письме на имя премьер-министра Михаила Мишустина (есть в распоряжении «СенатИнформ») парламентарий высказался за то, чтобы оставить два способа связи с абонентом по данному вопросу — отправка короткого текстового сообщения или совершение исходящего голосового вызова.

Кутепов считает, что нужно внести изменения в постановление кабмина об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи. Там сказано, что подключение дополнительных услуг осуществляется в письменной форме или путём совершения конклюдентных действий — это выражение воли субъекта на установление каких-либо правоотношений, в частности на заключение сделки. Перечень и порядок осуществления конклюдентных действий определяются договором. При этом в пункте 49 Правил оказания услуг телефонной связи дан обязательный перечень конклюдентных действий. В частности, это действия, совершённые через систему самообслуживания оператора связи, то есть личный кабинет в приложении на смартфоне, отправка короткого текстового сообщения, совершение исходящего голосового вызова. А также иные действия абонента, однозначно идентифицирующие его и позволяющие достоверно установить его волеизъявление на изменение условий договора.

Сенатор Кутепов подчеркнул, что сейчас поступают жалобы на подключение дополнительных услуг или изменение условий тарифа без согласия абонента, особенно через личный кабинет, в который человек не заходил.

Проектом предлагается определить только два варианта конклюдентных действий для изменения условий договора, в том числе подключения дополнительных услуг: отправка короткого текстового сообщения и совершение исходящего голосового вызова

Андрей Кутепов, глава Комитета СФ по экономической политике

В Минцифры России предложение уже рассмотрели (документ есть в распоряжении «СенатИнформ») и отметили, что в рамках договора об оказании услуг связи при необходимости внесения изменений в его условия, в том числе подключения допуслуг, операторы связи обязаны предоставить абоненту возможность осуществления конклюдентных действий одним из существующих способов, включая работу личного кабинета. И именно его использование является наиболее востребованным среди абонентов, что позволяет операторам связи в режиме онлайн предоставлять возможность подключения дополнительных опций и изменений в тарифном плане, а также осуществлять оплату услуг связи.

«Наличие в обязательном перечне конклюдентных действий возможности использования личного кабинета стимулирует операторов связи поддерживать и развивать свои системы самообслуживания», — подчеркнули в Минцифры. Там также отметили, что исключение из обязательно перечня конклюдентных действий возможности использования личного кабинета заметно снизит эффективность взаимодействия абонентов и операторов связи в дистанционном формате.

В ведомстве подчеркнули, что предлагаемые изменения следует рассматривать с учётом этого.

По мнению же Кутепова, часто действия через личный кабинет являются единственным определенным оператором связи способом конклюдентных действий, которые носят многоступенчатый характер, что значительно затрудняет возможности абонентов реализовать их право на подтверждение или отказ от изменения условий договора. «Лица старшего поколения, как правило, не пользуются личным кабинетом, даже если его создали в салоне связи в присутствии абонента», — заметил парламентарий.

О том, что договоры операторов сотовой связи требуют тщательной проверки на предмет кабальности условий платной раздачи интернета, а также возможного неосновательного обогащения компаний, говорил сенатор Артём Шейкин.

Он также подчёркивал, что действия операторов, которые мешают свободному переходу абонентов из одной сотовой компании в другую, недопустимы и должны пресекаться антимонопольными органами. 

Наше издание сообщало, что в Минцифры подготовили проект приказа, согласно которому с сентября 2026 года российским операторам связи могут запретить использовать иностранные сим-карты. 

Также ведомство предлагало разрешить сотовым операторам увеличивать цены на свои услуги больше уровня инфляции.