Сенаторов смогут досрочно отзывать из Совета Федерации

Верхняя палата российского парламента приняла закон, который позволяет регионам досрочно отзывать сенаторов из Совета Федерации по представлению губернатора, а также вводит ряд других норм. Решение было принято в ходе 545-го пленарного заседания палаты регионов.

Согласно документу, авторами которого выступили глава Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, глава Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко и ряд депутатов, сенатор Российской Федерации — представитель от субъекта РФ может быть отозван до истечения срока полномочий решением СФ и по представлению органа госвласти субъекта Федерации, принявшего решение о наделении его полномочиями сенатора.

Как пояснял в своём Telegram-канале Клишас, сейчас в регионах, где глава избирается заксобранием, кандидатами на указанную должность могут быть только депутаты различных уровней, либо действующий сенатор. В субъектах же, где глава избирается посредством прямых выборов, такое ограничение отсутствует. Однако данными поправками закрепляются единые требования к кандидатам на должность сенатора-представителя от органа исполнительной власти субъекта, независимо от порядка избрания высшего должностного лица субъекта.

«Помимо этого закрепляется возможность отзыва сенатора по инициативе назначившего его органа власти региона.​ Представление об отзыве вносится в Совет Федерации для рассмотрения и принятия решения о досрочном прекращении полномочий такого сенатора.​ Такое представление не может быть внесено в течение года после назначения сенатора или менее чем за 3 месяца до окончания срока его полномочий», — писал он, отмечая, что верхняя палата может отклонить​ представление, и тогда повторно внести его можно будет не ранее, чем через 6 месяцев.

Представляя закон в ходе 545-го заседания СФ, Андрей Клишас напомнил, что институт отзыва членов верхней палаты существовал до 2013 года и такой механизм усиливает «политическую ответственность сенаторов». «Оснований, связанных с нарушением закона или дискредитацией должности, здесь нет. Это исключительно политическое решение, которое инициитрует соответствующий регион, а решение принимает Совет Федерации», — подчеркнул глава комитета. 

Он также отметил, что прежняя процедура отзыва была более жёсткой, поскольку не учитывала мнения сенаторов — решение принимал исключительно сам регион.  

Председатель СФ Валентина Матвиенко считает, что введение данного механизма выравнивает подходы, поскольку и губернаторы, и депутаты ГД могут быть отозваны с должностей. Она сделала особый акцент на том, что окончательное решение об отзыве будет принимать Совет Федерации «на пленарном заседании с участием всех сенаторов». «Такой подход исключает превращение механизма отзыва в инструмент злоупотребления, манипулирования», — подчеркнула Матвиенко, отметив, что данный механизм не превратится в «суд за политические взгляды». По её словам, Совет Федерации никого «не позволит обидеть» и незаслуженно лишить статуса сенатора. 

Также законодатель подчеркнул, что требования к кандидатам на должность сенаторов приводятся в соответствие с новыми ограничениями пассивного избирательного права, введёнными в избирательное законодательство в 2021-2022 годах.

Ряд пунктов документа регламентирует проведение выборов. В частности, изменения касаются проведения голосований во время военного положения. Так, главы регионов при военном положении предлагают Центризбиркому провести выборы не позднее чем за 90 дней до их начала.

Также согласно закону проведение выборов перед окончательным их назначением будут согласовывать с силовыми ведомствами. Это необходимо на случай существования опасности для проведения голосования. Если же опасность перестанет существовать, процесс подготовки к выборам возобновится. При этом регионы будут вправе самостоятельно устанавливать особенности проведения выборов. Например, избирательные участки могут перенести в соседние субъекты, а избиратели могут получить возможность использовать при голосовании не только паспорта, но и другие документы, удостоверяющие их личность.

Как ранее заявлял Андрей Клишас, цель данных поправок — защита конституционных политических прав граждан.

Добавим, что законом также предусматривается проведение досрочных выборов глав муниципальных образований и выборов в органы местного самоуправления. Кроме того, вводится запрет на содержание в агитационных материалах призывов к экстремизму и иных экстремистских признаков.