Сенаторы одобрили новый порядок формирования цены на подключение к электросетям

В ходе пленарного заседания сенаторы одобрили поправки в закон «Об электроэнергетике». Документ вводит новый порядок формирования цены технологического присоединения к электрическим сетям.

Льготы на технологическое подключение есть у населения с 2009 года. Так, плата за присоединение устройств мощностью до 15 кВт была установлена в размере 550 рублей, а с 1 октября 2017 года для устройств до 150 кВт в плату не включаются затраты сетевых компаний на сооружение электросетевой инфраструктуры.

Часть затрат компенсируется в тарифе на услуги по передаче электроэнергии, но некомпенсированные затраты формируют выпадающие доходы компаний, которые с 2009 по 2019 годы составили 54,7 млрд. рублей, а в перспективе могут составлять до 10 млрд. рублей ежегодно, говорится в пояснительной записке к документу. При этом затраты сетевых компаний на присоединение льготных категорий с 2009 по 2019 год составили 166 млрд. рублей.

К тому же действующие льготы способствуют злоупотреблениям: некоторые заявители разделяют общую мощность устройств на части, не превышающие 150 кВт, и подают несколько заявок вместо одной. В результате сетевые компании вынуждены тратить в десятки и даже сотни раз больше на сооружение электросетевой инфраструктуры. При этом фактически потребляемая мощность остается на уровне не более 20% от заявленной.

Закон наделяет Правительство полномочиями устанавливать особенности определения размера платы за присоединение устройств до 150 кВт (с учетом ранее присоединенных в этой точке) по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) и по применению этой платы.

С 1 июля 2022 года размер инвестиций, включенных в состав платы за присоединение таких устройств, будет составлять 50% от величины расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства, а с 1 января 2023 года — 100% этих расходов.

Также законом предусматривается, что с 1 июля 2024 года будет снят запрет на включение расходов на развитие существующей инфраструктуры в состав платы за технологическое присоединение устройств до 150 кВт.

Замглавы Комитета СФ по экономической политике Иван Абрамов, представляя документ, отметил, что закон требует разработки нормативно-правовых актов. И подчеркнул, что для многих компаний льготы продолжат действовать. 

На сегодняшний день мы видим, что будет льгота, и эти затраты не коснутся тех потребителей, которые находятся в городе на расстоянии 300 метров от существующих сетей и в сельской местности на расстоянии 500 метров от существующих сетей, а это порядка 80% или 90% предполагаемых новых абонентов, поэтому такая льгота министерством проработана

Иван Абрамов, зампред Комитета СФ по экономической политике

Замминистра энергетики РФ Анастасия Бондаренко, отвечая на вопрос сенатора Владимира Полетаева о том, куда пойдут средства сетевых компаний от корректировки этого механизма, заверила, что деньги останутся в регионах и будут направлены на программы по ремонту и повышению надёжности сетей. «Там будут предусматриваться и строительство, и иные мероприятия, которые связаны с улучшением состояния электросетевого хозяйства», — сказала она.

Вице-спикер СФ Николай Журавлев, в свою очередь, рассказал, что сенаторы очень внимательно проработали все вопросы с Правительством, обсудили с регионами, представителями малого бизнеса. «Мы провели совместно два совещания с первым вице-премьером Андреем Белоусовым, одно из них — с участием всех губернаторов. Именно по настоянию Совета Федерации был оперативно разработан проект постановления Правительства, которое во многом снимает проблемы, которых мы опасались», — сказал сенатор. Он добавил, что абсолютное большинство регионов положительно оценили закон.

В итоге, по его словам, закон в совокупности с проектом постановления не отменяет льготы, а трансформирует их и делает более адресными.

Он подчеркнул, что сейчас на практике потребляемые мощности ниже заявляемых при подключении. При этом на технологические присоединения сетевые компании фактически направляют средства, которые должны идти на реконструкцию объектов электросетевого хозяйства соответствующего региона. «Очень важно, чтобы в будущем после вступления в силу закона, средства, полученные за техприсоединение, оставались в регионе и отправлялись на поддержку соответствующей местной инфраструктуры», — ещё раз подчеркнул вице-спикер верхней палаты. 

Он попросил сенаторов проработать в регионах вопрос подготовки соответствующих региональных нормативных актов, чтобы в совокупности с постановлением кабмина они обеспечили реальные меры поддержки малого предпринимательства, и попросил Комитет СФ по экономической политике обеспечить мониторинг реализации норм закона.

Спикер СФ Валентина Матвиенко также отметила, что закон вызвал тревогу у различных ассоциаций предпринимателей. «Мы посчитали эти сигналы тревожными и не оставили без внимания, — сказала она. — Тот проект нормативного акта, который подготовлен правительством, остроту большинства вопросов, которые поднимались, снимает».

Председатель СФ обратилась к Министерству энергетики, чтобы ведомство, дорабатывая проект постановления и принимая его, не нанеслио существенного урона малому и среднему бизнесу, гражданам по «последней миле».

Матвиенко поручила вице-спикеру СФ Николаю Журавлеву и главе Комитета СФ по экономической политике Андрею Кутепову отследить до конца «принятие постановления Правительства в правильном ключе».

«Прошу комитет держать исполнение и закона, и постановления на контроле, чтобы все средства, которые появятся, пошли в инвестиционные программы региональные для приведения электросетевого хозяйства в надлежащее состояние, потому что тех инвестиций, которые есть, явно недостаточно, и это дает серьезные сбои», — подчеркнула глава палаты регионов.