СФ одобрил поправки в Бюджетный кодекс о списании задолженности регионов

Совет Федерации в ходе 572-го пленарного заседания 10 июля одобрил поправки в Бюджетный кодекс, которые предусматривают списание двух третей задолженности субъектов РФ по состоянию на 1 марта 2024 года по бюджетным кредитам при условии целевого направления высвобождающихся средств на реализацию инфраструктурных проектов и поддержку инвестиций. Документ был разработан по итогам послания Президента РФ Федеральному собранию 29 февраля.

Законом предусматривается право использования, начиная с 2025 года, регионом или муниципальным образованием сэкономленных средств, которые предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета или бюджета субъекта, на финансовое обеспечение реализации нацпроектов.

Правительство также получило право списать в 2024 году задолженность регионов по бюджетным кредитам в объёме страховых взносов от реализации новых инвестпроектов в сфере туристской деятельности и в объёме предоставленных регионами юрлицам инвестиционных налоговых вычетов по новым инвестиционным проектам, одобренным до 1 января 2025 года.

Кроме того, в связи с введением прогрессивной шкалы налоговой ставки устанавливаются новые нормативы зачисления доходов в федеральный, региональные и местные бюджеты. При этом нормативы зачисления доходов, облагаемых по ставке 13%, в региональные (85 %) и местные бюджеты (15%) сохраняются в прежнем размере. Уточняется, что все дополнительные поступления подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Вместе с тем, закон устанавливает нормативы зачисления доходов от новых акцизов: на природный газ, полученный для производства аммиака, — в федеральный бюджет пойдут 83%, в региональные 17%. А вот акцизы на никотиновое сырьё и бестабачную никотинсодержащую смесь для нагревания, а также на фармацевтическую субстанцию этилового спирта – полностью направят в федеральный бюджет.

При этом нормативы распределения налога на добычу полезных ископаемых — железную руду, апатит-нефелиновые, апатитовые и фосфоритовые руды не изменяются: в федеральный бюджет зачисляют 83 % и в региональные — 17 %.

Для повышения качества бюджетного процесса на региональном (муниципальном) уровне закон предусматривает ограничение ежегодного объёма расходов региональных (местных) бюджетов при исполнении концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнёрстве, а также по уплате лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга) на уровне 10% общего объёма доходов региональных (местных) бюджетов.

Помимо этого, продлевается до 1 января 2027 года возможность превышения ограничений по объёму муниципального долга для муниципальных образований, где проводились международные спортивные соревнования.

Закон также уточняет ряд положений, которые касаются порядка предоставления субсидий юрлицам, отбора получателей таких субсидий и расширения возможностей приобретения за счёт этих средств иностранной валюты.

Устанавливается и возможность предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям не только на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания, но и на возмещение затрат и недополученных доходов в связи с производством и реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам, подлежащим госрегулированию.

Закон устанавливает новые бюджетные полномочия Минфина, в том числе касающиеся формирования и использования средств Фонда национального благосостояния.

Напомним, Президент РФ Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию 29 февраля предложил списать 2/3 долгов регионов по бюджетным кредитам, уточнив, что этот шаг позволит сохранить порядка 200 млрд рублей ежегодно с 2025 по 2028 годы.

Глава Комитета СФ по бюджету и финрынкам Анатолий Артамонов, говоря о том, что у всех регионов должна быть возможность списать бюджетные кредиты, пояснял: если регион не подпадает под параметры, то нужно решать вопрос, а иначе свои возможности для инвестиций увеличат те, у кого они и так были.