В РФ хотят упростить капремонт памятников архитектуры

Законопроект, устанавливающий упрощённый регламент для капремонта объектов культурного наследия и повышающий эффективность надзора за их сохранностью, внесён в Госдуму. Авторы инициативы – вице-спикер СФ Инна Святенко, сенаторы Андрей Кутепов, Игорь Тресков, Ольга Щетинина, а также депутаты.

В пояснительной записке парламентарии отмечают, что текущая редакция закона об объектах культурного наследия содержит ряд положений, которые не соответствуют современным реалиям и другим законам. Это, по мнению законодателей, снижает эффективность как госохраны, так и сохранения объектов культурного наследия,  сдерживает хозяйственное развитие территорий, а также создаёт денежные и временные издержки для инвесторов, препятствуя реализации их проектов.

В этой связи парламентарии предлагают установить упрощённый порядок проведения работ по капитальному ремонту объектов культурного наследия, если такие работы не затрагивают предмет охраны ОКН, включённых в единый государственный реестр таких объектов, внешний облик, объёмно- планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер.

Также предлагается не проводить государственную историко-культурную экспертизу (ГИКЭ) земель при противоаварийных работах, в период военного положения, ведения боевых или военных действий, в ходе спецоперации, отражения вооружённого вторжения на территорию РФ либо при проведении мероприятий по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера. Это ускорит работы по сохранению памятников истории и культуры, пострадавших от боевых действий и чрезвычайных ситуаций, и можно будет быстрее вовлечь их в хозяйственный оборот.

Для повышения эффективности контроля (надзора) в сфере охраны объектов культурного наследия парламентарии предлагают дать инспекторам право требовать паспорт у тех, кто проводит работы на таких объектах, а работников обязать предоставлять документ, удостоверяющий личность, по требованию инспекторов. Если по результатам проверки будут выявлены нарушения, органом охраны объектов культурного наследия могут быть приняты решения о выдаче предписания об их устранении.

Для повышения уровня охраны и сохранения объектов культурного наследия парламентарии предлагают дать должностным лицам органов охраны ОКН право приостанавливать ряд работ при выявлении нарушений обязательных требований. Также предлагается принимать неотложные меры по предотвращению и устранению таких нарушений – прокуратуру должны будут незамедлительно оповестить о внеплановом контрольном мероприятии, не уведомляя при этом об этом контролируемое лицо.

Из акта технического состояния законодатели предлагают исключить сроки установления информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия, установив их в охранном обязательстве.

Помимо этого, будут установлены требования к сохранению выявленных объектов культурного наследия, учитывая, что перечень работ и сроки их проведения определяет орган охраны объектов культурного наследия, а также будет предусмотрена возможность ремонта всех видов ОКН, включая ансамбли.

При этом законопроект отменяет требование отдельно устанавливать границы для каждого памятника внутри архитектурного ансамбля. Теперь это нужно будет делать, только если границы памятника пересекают границы территории ансамбля или если памятник изолирован. В последнем случае границы памятника должны быть определены, и его территория включается в состав ансамбля. Также законопроект уточняет предмет экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

Ранее Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поручила внести поправки в законодательство, исключив избыточные требования и уменьшив количество разрешительных документов, которые необходимы при проведении рутинных технических работ на объектах культурного наследия. Так она отреагировала на выступление в ходе пленарного заседания директора музея-заповедника «Царское Село» Ольги Таратыновой, которая предложила не требовать лицензию на осуществление деятельности по сохранению ОКН с подрядчиков, которые занимаются прокладкой инженерных коммуникаций. Кроме того, Таратынова пожаловалась, что для замены труб или повторяющихся эксплуатационных работ музею приходится каждый раз проходить историко-культурную экспертизу, стоимость которой зачастую превышает цену ремонта.

Спикер говорила, что решать проблему восстановления памятников истории, культуры и архитектуры надо системно, силами государства и частных инвесторов, с активным включением в эту работу Минкультуры РФ.

Глава верхней палаты напоминала, что Президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию отметил необходимость «устранить явно избыточные требования, из-за которых памятники разрушаются на глазах».