В СФ подготовили поправки в КоАП, отменяющие штрафы для кинотеатров за показ зарубежного кино без лицензии

Фото: Агентство городских новостей «Москва»

Комитет СФ по экономической политике подготовил ряд мер по поддержке отечественной киноиндустрии. В частности, сенаторы уже направили в Правительство на имя премьер-министра Михаила Мишустина законопроект (есть в распоряжении «СенатИнформ») о введении в 2023 году моратория на административное наказание в отношении кинотеатров за показ иностранного кино без прокатного удостоверения. Кроме того, парламентарии считают, что выдавать прокатное удостоверение на территории России можно при ввозе иностранного кино через Беларусь, о чем и написали в письме (также есть в распоряжении «СенатИнформ») помощнику Президента РФ Максиму Орешкину.

Сейчас прокат или показ фильма без прокатного удостоверения грозит штрафом для юрлиц в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей. Повторное нарушение влечёт санкции в размере от 100 тысяч до 200 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Инициативой предлагается прекратить находящиеся в производстве судей соответствующие административные дела.

Как отметил глава Комитета СФ по экономической политике Андрей Кутепов, мораторий на наказание по этой статье КоАП РФ предлагается накладывать, если нарушение обусловлено мерами ограничительного характера в отношении российских юридических лиц со стороны иностранных государств, гособъединений, союзов, учреждений, совершающих в отношении РФ и её резидентов недружественные действия.

Уточним, что под ними в законопроекте понимается фактическое прекращение исполнения или отказ от заключённого лицензионного договора о предоставлении права использования объекта авторских и смежных прав по основаниям, не связанным с нарушением российским индивидуальным предпринимателем или юрлицом своих обязательств по такому договору.

Авторы приводят данные Минкультуры РФ, по которым виден рост проката отечественных фильмов в кинотеатрах. При этом законодатели напоминают, что он связан с отсутствием иного материала для проката, а также за счет реализации механизма «Пушкинская карта».

При этом Министерство культуры РФ не приводит статистику общей посещаемости кинотеатров, в то время как именно этот показатель позволяет определить состояние отрасли, так как от посещаемости и покупки билетов зависит заработная плата работников кинотеатров, возможность приобретать расходные материалы на оборудование, платить арендную плату и коммунальные платежи, платить налоги и взносы в бюджеты

из пояснительной записки к законопроекту

По данным Минкультуры РФ, на 18 октября 2022 года закрылись 277 (11,5%) кинотеатров из 2136 и 679 (11,3%) кинозалов из 5319, а объёмы сборов от кинопроката сократились на 44%.

Кроме того,  сенаторы считают, что выдавать прокатное удостоверение на территории России можно при ввозе иностранного кино через Беларусь. Об этом законодатели написали в письме (есть в распоряжении «СенатИнформ») на имя вице-премьера, руководителя Аппарата Правительства РФ Дмитрия Григоренко. В документе, в частности, сказано, что доводы Министерства культуры РФ о том, что бизнес сам взял на себя риски, организовывая кинотеатры, «не может быть принят» в нынешней ситуации, поскольку ни пандемия, ни СВО не входят в перечень обычных предпринимательских рисков.

Ранее Минэкономразвития не поддержало идею сенаторов разрешить российским кинотеатрам показывать иностранное кино без согласия правообладателей, но с выплатой им вознаграждения, поскольку наше гражданское законодательство охраняет права на результаты интеллектуальной деятельности и интеллектуальную собственность.

При этом на днях стало известно, что в Минюсте РФ рассматривают возможность разрешить в РФ прокат иностранного кино без согласия правообладателей из недружественных стран, но с выплатой им вознаграждения. В октябре такое предложение в ведомство направил член Комитета СФ по экономической политике Эдуард Исаков. Парламентарий также говорил о необходимости предусмотреть ответственность за неисполнение обязанности по выплате вознаграждения в пользу правообладателей.

Напомним, весной прошлого года кинокомпании Disney, Warner Bros. и Sony Pictures заявили, что отказываются выпускать свои новые фильмы в России из-за военной спецоперации на Украине. Аналогичное решение приняли студии Paramount и Universal.

Как до этого пояснял Андрей Кутепов, прекращение лицензирования фильмов для российских пользователей иностранными компаниями в то время как за пределами нашей страны указанные картины правомерно обнародованы и лицензируются, «противоречит нормам международного права и расценивается как злоупотребление правами правообладателей».

«СенатИнформ» сообщал, что идею принудительного лицензирования поддержала Ассоциация владельцев кинотеатров (АВК), ассоциация «Интернет-видео» и Российский книжный союз (РКС), так как её реализация позволит кинотеатрам продолжить работу, ведь большая часть их выручки приходилась на зарубежный контент, а российское кино не может компенсировать убытки в ближайшие годы.