СФ готов доработать 33-ФЗ о разграничении полномочий регионов и МСУ

Совет Федерации готов подготовить необходимые законодательные инициативы, которые потребуются к 33-ФЗ о новых правилах разграничения полномочий между региональными и муниципальными органами в вопросах местного значения. Об этом на 619-м пленарном заседании палаты регионов сказал первый вице-спикер СФ Владимир Якушев.

Сенатор напомнил, что нормы данного закона вступают в силу с 1 января 2028 года. Согласно документу, часть финансово ёмких полномочий регионы должны осуществлять сами либо перераспределить их целиком или частично органам МСУ, передав им необходимые доходные источники. «В каждом регионе таким образом должна быть сформирована модель разграничения полномочий, а значит, сопровождающих её финансовых потоков и ответственности за исполнение полномочий. На мой взгляд, это принципиально важный для регионов и муниципалитетов вопрос», — сказал Якушев.

При этом, по его словам, у регионов есть вопросы относительно данного документа. Так, они говорят о необходимости привести в соответствие с 33-ФЗ всё отраслевое законодательство. Помимо этого, субъекты РФ считают, что нужны изменения в бюджетное законодательство в части регламентации порядка передачи финансового обеспечения для той модели разграничения, которая будет принята в регионе. Есть также вопросы о том, как правильно передать имущество от одного публичного образования другому под ту модель, которая будет принята в регионе. 

Сенатор отметил, что в отраслевых законах закреплены полномочия органов местного самоуправления, которые при этом не отражены в 33-ФЗ. И возникает вопрос, какова будет их дальнейшая судьба.

За предстоящий год мы должны ответить на все эти вопросы и не на словах, а необходимым нормативным регулированием. Иначе не обеспечим бесшовный переход к новым правилам разграничения. А деятельность муниципальных и региональных органов в этой части станет ещё одним объектом внимания контрольно-надзорных органов

Владимир Якушев, первый заместитель Председателя СФ

Сенатор предложил коллегам организовать в регионах мониторинг принятия нормативных актов, которые формируют модель разграничения полномочий. Он подчеркнул, что этот вопрос всегда является серьёзной точкой напряжения. «Мы же с Комитетом по федеративному устройству, региональной политике, МСУ и делам Севера будем держать на контроле нормативное разрешение всех имеющихся вопросов, в том числе путём подготовки необходимых законодательных инициатив», — пообещал парламентарий.

Председатель СФ Валентина Матвиенко призвала коллег прислушаться к словам первого вице-спикера. «Это очень важная тема. Владимир Владимирович (Якушев) все акценты расставил. Обратите внимание и вникните, как у вас это происходит, как организовано, как работает закон на местах», — сказала она. Профильному комитету спикер поручила в постоянном режиме доводить даную тему до совершенства, «если это возможно».

Напомним, в конце марта 2025 года Президент РФ Владимир Путин подписал, а до этого верхняя палата поддержала закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который, в частности, закрепляет виды полномочий, которые могут передаваться на муниципальный уровень с регионального только с финансовым обеспечением их реализации. 

Владимир Якушев отмечал, что новый закон о реформе МСУ вряд ли решит все проблемы в этой области, однако даст понятный инструментарий для дальнейшего совершенствования работы.