В СФ донастроят законодательство, чтобы учесть мнение сельчан при закрытии школ

Комитет СФ по науке, образованию и культуре донастроит законодательство, чтобы обязать учитывать мнение местных жителей при закрытии или реорганизации сельских школ. Ранее соответствующие поправки разработали и внесли в ГД член комитета Айрат Гибатдинов и депутаты ГД. Глава комитета Лилия Гумерова заявила, что в текущей редакции предложенный законопроект не может быть поддержан, однако пообещала учесть предложения коллег для дальнейшего решения обозначенного вопроса.

Представляя законопроект, зампред комитета Елена Писарева рассказала, что он предусматривает обязательный учёт мнения жителей при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском поселении либо в сельском населённом пункте городского поселения, муниципального или городского округа.

При этом из новеллы не ясен механизм реализации его положений: не определено, кто, на каком основании, по каким критериям и в каком порядке будет проводить опрос местных жителей, а также каким именно документом будут подтверждаться его результаты. Кроме того, реализация положений данного законопроекта может повлечь за собой дополнительные бюджетные расходы, источники финансирования и порядок исполнения которых также не обозначены. Согласно официальному отзыву правительства РФ, законопроект нуждается в существенной доработке, отметила сенатор. 

Соавтор инициативы, член комитета Айрат Гибатдинов рассказал, что законопроект родился «на земле» — есть такие случаи, когда главы муниципалитетов самостоятельно принимают решение о ликвидации того или иного общеобразовательного учреждения, хотя жители с этим не согласны. «Мы считаем, что только граждане — народ, жители — должны принимать соответствующие решения, точнее с их участием и с их мнением», — сказал он, заверив, что никаких дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию инициативы не потребуется. По его мнению, организовывать опрос граждан должны те органы власти, которые принимают решение о ликвидации учреждения. При этом формы проведения могут быть любыми — от публичных слушаний до сходов граждан и опросов, поскольку все эти механизмы уже утверждены. Он подчеркнул, что если находятся противники закрытия школы, то их позицию необходимо в обязательном порядке принимать во внимание.

«Наш комитет, конечно же, не сторонник бездумной оптимизации социальных учреждений – школ, поликлиник, детских садов», — заявила Лилия Гумерова. Она рассказала, что в её родном регионе, Башкортостане, проводились точные расчёты: если школу закрывают, то нужно обеспечить перевозку детей. Это требовало значительных затрат, в том числе на приобретение автобуса, выплату зарплаты водителю. Сенатор подчеркнула, что в итоге такие расходы нередко превышали затраты на содержание самой малокомплектной школы.

В Правовом управлении пояснили, что в законе «Об образовании» уже прописан механизм принятия подобных решений: для этого создаётся специальная комиссия по оценке последствий реорганизации или ликвидации учреждения. При выработке окончательного вердикта комиссия обязана учитывать позицию общественных объединений. При этом в управлении констатировали, что в данной сфере остаются вопросы, требующие доработки, включая необходимость соотнесения норм законодательства о местном самоуправлении (МСУ) и закона об общественном контроле.

Гумерова предложила пойти по пути донастройки уже существующей нормативной правовой базы. Она отметила, что необходимо закрепить норму, согласно которой при закрытии социального объекта нужно обязательно учитывать мнение жителей. Сенатор подчеркнула, что эти изменения следует внедрить как в отраслевое законодательство, так и в закон о МСУ.

Давайте такое себе поручение напишем. Проанализируйте внимательно по всем социальным учреждениям и, может быть, донастроим позицию, чтобы не выпадали такие школы и чтобы обязательно учитывалось мнение жителей. Это же логично: зачем нам мнение городского поселения, когда речь идёт о школе в поселке, допустим, маленькой деревне

Лилия Гумерова, председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре

По её словам, донастройка таких норм связана непосредственно и с демографическими вопросами. Если в населённом пункте нет школы, то вряд ли молодая семья захочет остаться там жить и воспитывать детей. Сенатор предложила донастроить систему в логике авторов законопроекта, но в нынешней редакции документ не поддерживать, а продолжить совместную работу и скорректировать законодательство.

Председатель СФ Валентина Матвиенко ранее подчёркивала, что власти страны не позволят снизиться уровню жизни на селе, внедряя все необходимые для этого меры. 

Спикер говорила, что нельзя допустить депопуляцию малых городов, деревень и посёлков. По её словам, всю территорию страны надо обустраивать, развивать сельское хозяйство, промышленность, создавать новые точки роста.