В СФ предложили увеличить вдвое срок работы ТОР в моногородах

Программа поддержки ТОР и моногородов была запущена в 2014-2015 годах и рассчитана на 10 лет, но из-за пандемии и санкции многие резиденты сдвинули сроки реализации проектов. В результате они не успели в полной мере воспользоваться всеми преимуществами статуса ТОР, и сегодня обсуждается предложение об увеличении срока его действия до 20 лет, рассказал член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, МСУ и делам Севера Олег Голов.

Сенатор напомнил, что в России насчитывается 264 моногорода в 65 регионах. Учитывая, что всего в стране 1120 городов, на моногорода приходится 20% от их общего числа. Согласно классическому определению, таким статусом обладает населённый пункт, где более 20% трудоспособного населения занято на одном градообразующем предприятии. «Моногорода играют критически важную роль в экономике страны. Именно там сосредоточены предприятия, обеспечивающие технологический суверенитет и обороноспособность государства. Спектр отраслей огромен: от добывающей и перерабатывающей промышленности до химии, машиностроения и металлургии», - рассказал парламентарий.

По его словам, из 264 моногородов 228 включены в перечень опорных населённых пунктов. На развитие их инфраструктуры направят около 700 млрд рублей. Эти средства позволят реализовать порядка 7-8 тыс. мероприятий, в том числе провести проектирование, реконструкцию и модернизацию дорог, инженерных коммуникаций, а также построить новые объекты.

Он уточнил, что для 84 моногородов уже созданы территории опережающего развития (ТОР) с налоговыми льготами и преференциями. Однако, по словам сенатора, инвестору необходимы три ключевых условия. Первое - доступность площадки: предприниматель не должен годами согласовывать подключение к сетям, ему важно получить инфраструктуру в кратчайшие сроки. Второе - доступное финансирование. Третье - кадры и комфортная городская среда, которая напрямую влияет на производительность труда. Поэтому для развития моногородов применяется комплексный подход: от привлечения инвестиций и развития профобразования до подготовки кадров нового поколения.

«Программа поддержки ТОР и моногородов была запущена в 2014-2015 годах». Пока шли процессы отладки процедур и механизмов, мы столкнулись с пандемией, а затем с санкционным давлением и другими внешними факторами. Из-за этого первоначальный десятилетний срок оказался не совсем корректным с точки зрения оценки отдачи от предоставленных преференций. На одном из последних совещаний мы обсуждали предложение об увеличении срока действия ТОР с 10 до 20 лет», - рассказал Голов в интервью «Парламентской газете».

Из-за внешних обстоятельств - проблем с поставками оборудования и технологий - многим резидентам пришлось сдвинуть сроки реализации проектов. В результате компании не успели в полной мере воспользоваться всеми преимуществами статуса ТОР, а муниципалитеты недополучили экономическую отдачу, на которую рассчитывали при составлении бизнес-планов.

Я считаю, что срок необходимо продлевать. Мы дали регионам мощный импульс, и его нужно закрепить: даже там, где экономический эффект уже заметен, важно сохранить поддержку и дать возможность дальнейшего развития. Однако важно не просто раздавать льготы, а учитывать критерии эффективности. Например, один из ключевых показателей - создание новых рабочих мест

Олег Голов, член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, МСУ и делам Севера

Сенатор заметил, что с учётом развития робототехники и искусственного интеллекта нужны не просто рабочие места, а высокопроизводительные. По его словам, главная задача заключается в том, чтобы уходить от низкоэффективного труда к высокотехнологичному. Парламентарий добавил, что сейчас совместно с Минэкономразвития прорабатывается вопрос о том, как правильно оформить и сформулировать эти параметры.

«Мы провели опрос среди регионов и инвесторов. По нашему опыту, льгот сейчас достаточно; здесь крайне важен баланс между бюджетной эффективностью и реальным развитием территорий. Главный запрос, который сегодня поступает от регионов и отраслевых министерств, - это обеспечение доступными и дешёвыми финансовыми ресурсами. Это критически важный фактор», - заявил Голов. Однако в этом вопросе также необходим баланс: хотя механизмы поддержки МСП и крупного бизнеса работают эффективно, для масштабных проектов критически важны скорость принятия решений и адекватные сроки окупаемости инвестиций. Сенатор подчеркнул: необходимо выработать единый подход, который учитывал бы интересы всех участников.

Напомним, на 621-м пленарном заседании Председатель СФ Валентина Матвиенко поручила провести расширенное заседание Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, МСУ и делам Севера с участием министра экономического развития, чтобы обсудить реализацию Стратегии пространственного развития и меры поддержки моногородов. 

В Совете Федерации призывали анализировать и периодически обновлять список моногородов, но осторожно, чтобы не допустить остановки перспективных предприятий и оттока населения.