В СФ призвали ускорить принятие базового закона для беспилотного транспорта

Экспериментальный правовой режим (ЭПР) для беспилотных авиационных систем в России действует с 2022 года. В том же году началось тестирование беспилотных грузовиков: к сегодняшнему дню их пробег превысил 18 млн км. Четыре автономных трамвая, запущенных в Москве в 2025 году, совершили уже 150 тыс. поездок и преодолели 68 тыс. км. Действие ЭПР для рельсового транспорта было расширено ещё на четыре региона.

Беспилотные такси сегодня могут ездить в нескольких районах Москвы, на федеральной территории «Сириус» и в «Иннополисе». По Московскому центральному кольцу курсирует беспилотный поезд «Ласточка», а в самом метрополитене идёт подготовка к запуску первой полностью беспилотной линии, которая должна появиться к 2030 году.

Автономные паромы, курсирующие в Ленинградской области, уже перевезли более 3 млн тонн грузов. В 34 регионах страны тестируют роботов-доставщиков - планируется, что к 2030 году они будут выполнять не менее 11 млн заказов.

Действующий экспериментальный режим позволяет испытывать беспилотный транспорт в реальной обстановке даже при отсутствии чёткой законодательной базы. Однако уже сейчас необходимо думать о постоянных нормах регулирования. Как отметил сенатор Иван Евстифеев, эпоха ЭПР, когда компании тестировали свои разработки в тепличных условиях, подходит к концу.

В законе обязательно нужно разграничить уровень автоматизации, распределить ответственность между владельцем, производителем и эксплуатантом, определить среду штатной эксплуатации

Иван Евстифеев, зампред Комитета СФ по экономической политике

Сенатор рассказал, что законопроект о работе высокоавтоматизированного транспорта (ВАТС) уже готов, однако его принятие затягивается из-за согласований. В результате срок внесения документа в Госдуму, установленный поручением Президента Владимира Путина до 1 августа 2026 года, оказался сорван. Парламентарий подчеркнул, что это тормозит масштабирование уже проверенных и успешных беспилотных технологий.

Директор Департамента цифрового развития Минтранса Артём Юренков рассказал, что ведомство получило замечания по документу из Администрации Президента. Сейчас министерство их устраняет и намерено выйти на согласование итогового текста с Правкомиссией по законопроектной деятельности в середине ноября 2026 года. Законопроект, по его словам, должны внести в Госдуму до конца осенней сессии. Иван Евстифеев выразил надежду, что инициативы, подготовленные ранее сенаторами и экспертами, будут учтены, предупредив, что в противном случае дальнейшее продвижение документа окажется крайне затруднено.

Заместитель директора департамента Минэкономразвития Анастасия Маркитантова отметила, что сначала в программах ЭПР, а затем и в законе планируют отразить работу на дорогах так называемых бескабинных беспилотников. 

Советник замруководителя столичного департамента транспорта Рената Любимова отметила, что Москва является лидером в сфере беспилотных транспортных инноваций, в связи с чем город хотел бы закрепить за собой особый статус в будущем законе. Она предложила наделить столицу полномочиями самостоятельно устанавливать требования к взаимодействию автономного транспорта с городской инфраструктурой и информсистемами. 

Кроме того, планируется уточнить правила эксплуатации беспилотных трамваев с учётом специфики их работы. Любимова сообщила, что уже до конца 2026 года число беспилотных трамваев на одном из московских маршрутов увеличится до 15 единиц. К 2030 году на автономное управление планируют перевести уже две трети всего трамвайного парка столицы - это около 400 вагонов, которые будут курсировать более чем по 20 маршрутам.

«Парламентская газета» пишет, что помимо федерального закона, для полноценного запуска беспилотников нужно будет скорректировать и другие документы. Изменения коснутся Правил дорожного движения и Правил проведения техосмотра. Кроме того, необходимо будет утвердить отдельные нормативные акты, регулирующие технические требования к ВАТС, регламенты их эксплуатации и критерии допуска специалистов к управлению таким транспортом.

Ранее сенатор Игорь Мурог говорил, что парламенту важно ускорить принятие законов, регулирующих взаимодействие беспилотных автомобилей с традиционным транспортом и пешеходами, а также направленных на защиту персональных данных, собираемых во время поездок.

Сенатор Иван Абрамов высказывал мнение, что в будущем все дороги будут использоваться для проезда беспилотных автомобилей, поэтому, возможно, и нет необходимости вводить для них специальные дорожные знаки.

Экс-глава Минтранса, а ныне вице-спремьер Андрей Никитин, отвечая на вопросы сенаторов в рамках Открытого диалога в Совете Федерации, сообщал, что через 2-3 года беспилотную технику можно будет использовать на улицах городов.