Росалкогольрегулирование может получить право контролировать оборот сигарет

С сентября 2023 года Росалкогольрегулирование может начать контролировать оборот сигарет. Закон об этом 6 июня поддержал и рекомендовал верхней палате одобрить на пленарном заседании 7 июня Комитет СФ по бюджету и финрынкам.

Автором инициативы выступило Министерство финансов РФ, указав, что в качестве модели регулирования можно использовать действующую систему государственного регулирования и контроля алкогольного рынка.

Как рассказал на заседании глава Департамента таможенной политики и регулирования алкогольного рынка Минфина Никита Золкин, инициатива предполагает лицензирование деятельности в сфере производства и импорта табачной, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства. Предусмотрена также обязанность производителей регистрировать основное оборудование для производства продукции. Если оборудование не используется, его необходимо будет законсервировать.

При этом закон не предполагает лицензирования розничной продажи, но при этом предусмотрен запрет розничной продажи табачных изделий, никотинсодержащей продукции не в потребительской упаковке, вводятся отдельные ограничения по перемещению продукции, обязательное наличие сопроводительных документов, маркировки при обороте.

По словам Золкина, реализация закона позволит снизить нелегальный оборот табачной никотинсодержащей продукции и обеспечить дополнительное поступление акцизов в бюджет. «Планируется поэтапное вступление в силу закона. Так, с 1 сентября 23 вводится в действие требований к соискателям лицензии, в том числе в части регистрации основного технологического оборудования, которое позволит хозяйствующим субъектам получить лицензию, необходимые для деятельности. А с 1 марта 2024 начнут применяться положения госконтроля об изъятии из незаконного оборота продукции и оборудования», — уточнил представитель ведомства.

О том, что, согласно экспертным оценкам, потери бюджета от контрафактного табака колеблются в диапазоне 11–16%, и по нынешним акцизным ставкам это порядка 90 миллиардов рублей, на заседании рассказал первый зампред Комитета по бюджету и финрынкам Сергей Рябухин.

Единственное, не учтено в этом законе — передача 15% акцизов на табак регионам, о чём мы уже говорим несколько лет, но мы продолжим работу в этом направлении, чтобы у субъектов Федерации была мотивация бороться с контрафактом и надеемся, что Минфин нашу позицию услышит

Сергей Рябухин, первый зампред Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам

Сейчас в Госдуме также находится на рассмотрении проект поправок в Уголовный кодекс об ответственности за производство, закупку, поставку, хранение табачных изделий без соответствующей лицензии, где максимальный размер составляет 4 млн рублей, а срок лишения свободы — до пяти лет.

Нижняя палата рассматривает и поправки в КоАП, согласно которым, производство или оборот табачной продукции без лицензии может повлечь административный штраф в максимальном размере до 1 млн рублей или административное приостановление деятельности на срок от 60 до 90 суток.

Ранее Сергей Рябухин подчёркивал, что пока можно передать 15%, а в дальнейшем эту долю увеличить.  При этом следует установить новый порядок зачисления таких доходов — по данным о розничной продаже табачной продукции. Это позволит создать заинтересованность региональных властей в борьбе с нелегальной продажей сигарет и папирос.

Сенатор также напоминал, что в 2024 году процесс гармонизации акцизных ставок стран ЕАЭС закончится, и раз уж табак внесён в перечень стратегически важных товаров, то законодательство надо менять быстрее, помня, что «люди травятся нелегальными сигаретами, и пора этот процесс пресечь окончательно».

«СенатИнформ» сообщал, что глава Комитета СФ по бюджету и финрынкам Анатолий Артамонов говорил о необходимости ускорить подготовку отзывов Правительства на законопроекты, которые усилят контроль за оборотом табака, поскольку потери бюджета из-за нелегального оборота табачной и никотинсодержащей продукции составляют порядка 90 млрд рублей в год.

Напомним, о том, что сенаторы будут продолжать диалог с кабмином по вопросу передачи регионам части доходов от акцизов на табачную продукцию ещё в 2021 году заявляла Председатель СФ Валентина Матвиенко.