СФ поддержал закон о реформе местного самоуправления

Совет Федерации в ходе 586-го пленарного заседания одобрили закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Документ, в частности, закрепляет виды полномочий, которые могут передаваться на муниципальный уровень с регионального только с финансовым обеспечением их реализации

Авторами инициативы выступили председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас и глава комитета ГД госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Документ предусматривает обновлённую модель организации и деятельности органов местного самоуправления, уточняет их компетенцию и полномочия. Так, предлагается три типа муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ и внутригородские образования в крупных городах.

Субъекты РФ получают возможность выбрать между одноуровневой и двухуровневой системами местного самоуправления. В частности, регионы смогут решить, сохранять ли двухуровневую модель с сельскими и городскими поселениями.

Отмечается, что новелла призвана упорядочить и систематизировать права и обязанности местных властей, что также даст возможность улучшить их взаимодействие с гражданами.

Закон позволяет определить полномочия органов местного самоуправления, уточняя, какие из них остаются, а какие могут быть переданы регионам. Устанавливаются три вида муниципальных полномочий: неотъемлемые, передаваемые на региональный уровень, и перераспределяемые между уровнями власти.

Важным моментом является сохранение квалифицированного кадрового состава на местах и гарантии для муниципальных образований в процессе преобразований.

Уточняется, что закон вступает в силу через 90 дней после его опубликования. До 1 января 2027 года регионы примут свои законы, которые урегулируют организацию местного самоуправления на их территориях.

В ходе обсуждения документа его соавтор, сенатор Андрей Клишас отметил, что закон сложный и «ряд моментов надо дорабатывать». В частности, речь о вопросах, связанных с положением моногородов. Однако в законе собраны все ранее разрозненные нормы, касающиеся МСУ, он сохраняет двухуровневую систему организации местного самоуправления, и его одобрение знаменует завершение конституционной реформы в стране.

Самый близкий к людям уровень власти нашел свое оформление

Андрей Клишас, глава Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству

Ранее Андрей Клишас пояснял, что после вступления в силу закона должны уйти в прошлое ситуации, когда на «прямой линии» с президентом РФ граждане просят его решить те проблемы, которые находятся в ведении муниципалитетов.

Как отмечал первый вице-спикер СФ Владимир Якушев, надеяться, что новый закон о реформе МСУ решит все проблемы в этой области не нужно, но документ даст понятный инструментарий для дальнейшего совершенствования работы. 

По словам сенатор Андрея Шевченко, важным нововведением в рамках закона является запрет на изменение объёма полномочий муниципалитетов иными федеральными законами. 

По мнению спикера СФ Валентины Матвиенко, в федеративном государстве очень важно налаживать эффективное взаимодействие между федеральным центром и регионами.