Парламентарии разработали очередные поправки для упрощения госзакупок по 44-ФЗ

Парламентарии разработали очередные поправки в 44-ФЗ и 223-ФЗ для дальнейшего упрощения процедур госзакупок. Со стороны верхней палаты подписи под документом поставили Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, её заместитель Николай Журавлёв, сенаторы Анатолий Артамонов, Сергей Рябухин и Тимур Нагуманов.

Инициатива была подготовлена специальной рабочей группой Совета Федерации по поручению Валентины Матвиенко и направлена на повышение эффективности закупочной деятельности, сокращение сроков соответствующих процедур и снижение административной нагрузки.

Как сообщил 9 ноября на заседании Комитета СФ по бюджету и финрынкам его глава Анатолий Артамонов, документ панируется внести на рассмотрение нижней палаты в ближайшие дни. Председатель СФ Валентина Матвиенко в начале октября обещала, что работа по совершенствованию законодательства о контрактной системе продолжится. 

Новый законопроект предполагает продление антикризисных мер ещё на год. Сохраняется возможность осуществлять закупки на строительство «под ключ», вносить изменения в существенные условия контрактов по решению федерального или регионального правительства, а также местной администрации, устанавливать особенности закупок для исторических субъектов РФ.

Для отдельных заказчиков продлевается возможность не применять ограничение в 50 млн рублей на годовой объём закупок у единственного поставщика, что позволяет решать срочные задачи без длительных процедур.

Кроме того, новелла предусматривает расширение антидемпинговых мер на запрос котировок — упрощённую и быструю процедуру, где победитель определяется только по самой низкой цене. Раньше защита от демпинга работала только для конкурсов и аукционов. Теперь она распространяется и на этот способ, защищая заказчиков от заведомо невыполнимых и недобросовестных предложений.

Также прописана синхронизация сроков авторского надзора. Теперь сроки контракта на него можно менять в соответствии со сроками самого строительного контракта.

В инициативе сенаторов и депутатов говорится и о пропорциональном увеличении сроков исполнения. Предыдущие поправки разрешали при увеличении объёма закупок до 10% увеличивать и цену контракта. Теперь к этой связке добавляется третий элемент: если объём вырос на 10%, срок исполнения тоже можно увеличить на 10%.

Кроме того, затронута сфера закупок для молодёжной политики. Государственным и муниципальным учреждениям в этой сфере предоставляется право закупать услуги у единственного поставщика на сумму до 600 тыс. рублей, а товары — до 5 млн рублей.

Что касается поправок в 223-ФЗ, они касаются возможности госкомпаний включать в договоры с МСП условия об ответственности заказчика и поставщика с регулированием её размера, также сокращаются сроки размещения извещений об аукционах: с 15 до 7 дней (для закупок до 300 млн рублей и для стройки до 2 млрд рублей), с 7 до 10 млн рублей повышается порог для запроса котировок с участием МСП.

Параллельно парламентарии вносят изменения в КоАП, которые исключают возможность замены административного штрафа за просрочку оплаты поставщикам из числа малого и среднего бизнеса на предупреждение при первичном правонарушении.

В начале августа Президент РФ Владимир Путин подписал одобренный Советом Федерации на последнем заседании весенней сессии закон, направленный на упрощение и ускорение закупочных процедур для регионов. Инициатором разработки этого документа стала Валентина Матвиенко, а затем ею, спикером

нижней палаты Вячеславом Володиным, группой сенаторов и депутатов необходимые поправки были внесены на рассмотрение ГД. Тогда был повышен лимит для электронного запроса котировок до 20 млн рублей, увеличен порог контрактов с МСП до 30 млн рублей и разрешена замена товаров на аналоги при сохранении защитных мер для российских производителей.

Анатолий Артамонов в интервью «СенатИнформ» заявлял, что рисков снижения качества поставляемой продукции или удлинения сроков закупок поправки не несут, наоборот, есть только плюсы для субъектов Федерации и предпринимателей. 

До этого Матвиенко предлагала приостановить действие отдельных статей 44-ФЗ о госзакупках, так как нормы документа зачастую мешают тем, «кто добросовестно пытается работать», участники госзакупок «сталкиваются с огромными трудностями, потерей времени». 

Напомним, в апреле 2023 года глава государства подписал разработанные сенаторами во главе с Матвиенко поправки в 44-ФЗ, благодаря которым сроки закупочных процедур сократились, а оперативность обеспечения государственных и муниципальных нужд повысилась.